Bedrijfsvoering

Voor de organisatieontwikkeling wordt verwezen naar programma 5.  Organisatie - themaprogramma Bestuur & organisatie. 

De medewerker als drijvende kracht van ontwikkeling is de titel van het Strategisch HRM beleid 2022-2026. In dit beleid ligt de focus enerzijds op werkgeluk en duurzame inzetbaarheid en anderzijds op verandering en innovatie. In het strategisch HRM beleid wordt met vier beleidslijnen een brug geslagen om deze twee uitdagingen met elkaar te (blijven) verbinden, te noemen eigenaarschap, dienend leiderschap, veranderkracht en vitaliteit.

Naast de verantwoording van de focuspunten onder de lijn 'Organisatie' ten behoeve van 'Personeel' binnen programma 5, die voortvloeien uit het Strategisch HRM Plan en tevens als speerpunten zijn aangemerkt, is in 2025 ook voortgang geboekt op de vier hierboven genoemde beleidslijnen.

Eigenaarschap 

Met het traject Betrouwbaar Samenwerken is ingezet op het vergroten van eigenaarschap: verantwoordelijkheid voelen, nemen en elkaar hierop aanspreken. Daarnaast is een volgende stap gezet in de doorontwikkeling van ‘In Gesprek’.

Dienend leiderschap

Binnen het traject Betrouwbaar Samenwerken is ook expliciet aandacht besteed aan de rol van leidinggevenden. Parallel hieraan heeft het management gezamenlijk gewerkt aan verdere professionele ontwikkeling. Ook heeft het CMT deelgenomen aan reflectiebijeenkomsten om het eigen handelen en leiderschap verder te verdiepen.

Veranderkracht

Na afronding van de Proeftuin (Besturen en Sturen) zijn een aantal rollen geformaliseerd en is een uitvoeringsmodel uitgewerkt. Ook in deze manier van sturen staat het vinden van de juiste balans tussen persoonlijke leerbehoeften en organisatiedoelen centraal.

Er is geïnvesteerd in arbeidsmarktcommunicatie, onder andere met een nieuw wervingsfilmpje. Daarnaast wordt potentiële kandidaten vaker de mogelijkheid geboden om via een meekijkochtend of -middag alvast kennis te maken met de organisatie.

Ook is gestart met een vernieuwde onboarding aanpak en hebben zich op digitaal vlak ontwikkelingen voorgedaan, waaronder het werken met ChatGPT, wat vraagt om een andere manier van werken en denken.

Tot slot is een woon-werkregeling vastgesteld die aansluit bij hybride werken.

Vitaliteit

Het vitaliteitsteam BRUIS heeft diverse activiteiten georganiseerd om medewerkers te stimuleren regie te nemen over hun eigen vitaliteit. Daarnaast is uitvoering gegeven aan het plan van aanpak naar aanleiding van het medewerkers betrokkenheidsonderzoek 2024, met onder meer aandacht voor betrouwbaar samenwerken en werkdruk. Tevens is gestart met de ontwikkeling van een vitaliteitsbeleid conform de CAO.

.Formatie peildatum: 31-12-2025 bedraagt 253,21 fte (excl. college B&W en griffie).

Het doel voor 2026 was het behoud van het verzuimpercentage op het gemiddelde van gemeenten in dezelfde grootteklasse en voortdurende aandacht voor het voorkomen van verzuim.

Vanaf juli 2025 zijn verzuimcijfers niet uit het systeem te genereren i.v.m. gebreken in het huidige personeelssysteem. Het gemiddelde verzuim in de vergelijkbare grootteklasse in 2025 wordt in mei bekendgemaakt. In 2024 was dit, net zoals in 2023, 6,3%.

Conform de landelijke trend is er sprake van een verschuiving van kortdurend naar langdurig verzuim. Dit betekent dat medewerkers gemiddeld langer verzuimen, bijvoorbeeld door een hogere drempel voor werkhervatting. Hoewel enkele langdurige dossiers op korte termijn worden afgesloten, blijft de impact hiervan op organisatieniveau vooralsnog beperkt.

Na een daling van het verzuimpercentage in 2023 en 2024 is sinds begin 2025 opnieuw een stijging zichtbaar. Deze ontwikkeling, in combinatie met het gegeven dat verzuim blijvende aandacht vraagt, heeft geleid tot de noodzaak om een plan van aanpak op te stellen. De uitvoering hiervan staat gepland voor 2026.

Daarnaast is opnieuw aandacht besteed aan het instrument In Gesprek, met als doel preventie (waaronder zogenoemd ‘roze verzuim’) te versterken en verzuim waar mogelijk te voorkomen.

Ziekteverzuim (exclusief zwangerschapsverlof)

De gemeente wisselt op alle beleidsterreinen informatie uit en wil een betrouwbare partner zijn voor inwoners, medewerkers en ketenpartners. Dit vraagt om zorgvuldige omgang met gegevens en naleving van maatschappelijke en wettelijke verplichtingen. Om blijvend aan veranderende wet- en regelgeving te voldoen, moet de gemeente procesmatig werken verder versterken.

Voldoen aan wet- en regelgeving
De gemeente moet voldoen aan de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG, privacywetgeving). Op dit moment is de basis nog niet voldoende op orde.  Daarnaast heeft de gemeente een zorgplicht en meldplicht om digitale weerbaarheid te borgen en toezicht op haar prestaties. Op dit moment kan nog niet overal worden aangetoond dat volledig aan de  Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) wordt voldaan. Inzicht in de actuele staat van informatieveiligheid en privacy binnen processen is noodzakelijk. Deze onderwerpen moeten daarom structureel worden meegewogen bij besluiten over procesaanpassingen, investeringen en technische wijzigingen.

Wat wilden we bereiken:
We willen voldoen aan de AVG en richting geven hoe om te gaan met privacy.  De Network and Information Security Directive (NIS2-richtlijn), die verder gaat dan de BIO en ook operationele technologie omvat, wordt omgezet in nationale wetgeving, de Cyberbeveiligingswet (CbW). De borging in processen is nu al noodzakelijk, maar wordt door de CbW wettelijk vereist.

Wat hebben we ervoor gedaan:
Begin 2025 hebben we per team inzichtelijk gemaakt wat de privacy stand van zaken is, en daarop is een verbeterplan Privacy opgesteld.  Afgelopen jaar zijn er veel beleidsuitgangspunten informatiebeveiliging vastgesteld en is een deel van het fundament, nodig om te groeien, opgezet. Er is meer inzicht verkregen door uitgevoerde bewustwordingsactiviteiten m.bt. informatiebeveiliging en privacy, waaronder een phishingcompetitie, een keynote over kunstmatige intelligentie (AI) en gebruikersrichtlijnen voor gebruik van AI. Verder zijn kwetsbaarheidsonderzoeken op het netwerk uitgevoerd en een impactanalyse met betrekking tot de cyberbeveiligingswet. In 2025 is voor privacy een meting per team uitgevoerd. De resultaten laten zien dat we zijn gegroeid maar dat de groei onder druk staat door onvoldoende kwalitatieve en kwantitatieve resources om te voldoen aan wetgeving.  Daarnaast maakt privacy onderdeel uit van een introductiebijeenkomst voor nieuwe medewerkers. Tot slot zijn privacy en informatiebeveiliging opgenomen in het onboardingproces.

Om informatiebeveiliging structureel in de processen te borgen is minimaal volwassenheidsniveau 3 vereist. Dit vraagt om een aanzienlijke ontwikkelslag die alleen haalbaar is met stevige bestuurlijke steun. Er is behoefte aan een gedragen richting voor de uitwerking van de cybersecuritywet, inclusief organisatie, fasering en financiering.

Een melding bij de AP betekent niet ook automatisch een melding bij de betrokkenen en andersom. Of we een datalek melden bij de AP en/of betrokkenen is altijd een afweging en afhankelijk va het privacy risico voor de betrokkenen. 

De bovengenoemde datalekken zijn vrijwel in alle gevallen het gevolg van een incidentele menselijke fout. Meestal gaat het om een brief en/of mail die per abuis is verstuurd naar een verkeerder ontvanger. 

Een beveiligingsincident is een gebeurtenis waarbij de vertrouwelijkheid, integriteit of beschikbaarheid van informatie of informatiesystemen in gevaar komt, of dreigt te komen, door een inbreuk of verstoring van de beveiliging.

Beveiligingsincidentenoverzicht

In 2025 is 1 informatiebeveiligingsincident gemeld en had betrekking op alle Dommelvallei organisaties en betrof een phishingmail die 40 medewerkers hebben ontvangen en waarbij 1 medewerker wachtwoordgegevens heeft gedeeld. Door proactief handelen is de impact nihil gebleken.

Meldingen kunnen vanaf 2025 ook via een report-knop in Outlook worden gedaan. Dit is nieuw en vereenvoudigt het proces om te melden.  Echter deze meldingen worden rechtstreeks op ons netwerk aangepast zonder tussenkomst van ons Servicedesk. Het aantal meldingen is hierdoor niet meer meetbaar. 

Het college is van mening dat de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties niet rechtmatig tot stand zijn gekomen binnen de daarvoor gestelde grens. In de onderstaande tabel zijn de onrechtmatigheden opgenomen, voor zover deze de door de raad vastgestelde rapportagegrens van € 50.000,- overstijgen.

Wet financiering decentrale overheden
Er zijn geen afwijkingen geconstateerd.

Gids Proportionaliteit
Tijdens de controle is geconstateerd dat de gids proportionaliteit niet altijd wordt nageleefd bij inkooptrajecten. Deze bevindingen worden teruggekoppeld om dit in de toekomst te voorkomen.

Maatschappelijk Verantwoord Opdrachtgeven en Inkopen

Vanaf 2013 heeft de gemeente beleid op maatschappelijk verantwoord inkopen. Het college heeft in 2023 het actieplan Maatschappelijk Verantwoord Opdrachtgeven en Inkopen (MVOI) vastgesteld en dit in 2024 en in 2025 geactualiseerd. In het geactualiseerde actieplan is o.a. ingezet op het helpen van medewerkers bij het concreet formuleren van MVOI, zoals in de vorm van eisen of gunningscriteria in aanbestedingen. Ook is in 2025 de monitor van MVOI ingekort tot de meest noodzakelijke vragen en geïntegreerd in het zaaksysteem om ervoor te zorgen dat de monitor beter wordt ingevuld. De monitor is gebruikt om na te gaan in hoeverre we onze doelen hebben behaald. Ook heeft de monitor inzichten opgeleverd over waar de inkoopprocessen beter uitgevoerd kunnen worden. Verbetervoorstellen worden verder uitgewerkt in de uitgebreidere evaluatie en een nieuw op te stellen actieplan voor 2026-2030. Dit nieuwe actieplan zal qua looptijd aansluiten op de verlenging van het landelijke Manifest Maatschappelijk Verantwoord Opdrachtgeven (dat de gemeente heeft ondertekend) tot en met 2030.

De ambitie van Geldrop-Mierlo was om eind 2025 bij 75% van de aanbestedingen tenminste 2 MVOI thema’s toe te passen. Daarmee bedoelen we twee van de volgende thema’s: milieu, klimaat, circulair, ketenverantwoordelijkheid, diversiteit & inclusie, social return. 

In de monitoring zijn 176 aanbestedingen opgenomen die in 2025 zijn gegund. Bij 40% van de aanbestedingen zijn tenminste twee MVOI thema’s toegepast, bij 14% van de aanbestedingen tenminste 1 MVOI thema en bij 46% van de aanbestedingen is geen MVOI toegepast.

Daarmee kunnen we concluderen dat het doel van 75% helaas niet is gehaald. Maar, als we vergelijken met 2024 is er in alle categorieën aanbestedingen vooruitgang geboekt, zie onderstaande tabel. Bijvoorbeeld het percentage aanbestedingen waarbij tenminste twee MVOI thema’s zijn toegepast is van 24% in 2024 gestegen naar 40% in 2025.

* Er is 1 werk aanbesteed onder begeleiding van BIZOB, en die komt in twee categorieën voor,

In onderstaande grafiek is te zien dat bij de diensten en leveringen er nog ruim verbeterpotentieel is. De aanbestedingen waarbij geen MVOI is toegepast, zijn voor het grootste deel adviesopdrachten, voor een beperkter deel diensten gericht op onderhoud, en leveringen voor Realisatie en de Buitendienst.

Onderstaande grafiek is vertaald naar de totale opdrachtwaarde van alle werken, diensten en leveringen. Daaruit valt af te leiden dat er veel kleinere aanbestedingen zijn waar geen MVOI is toegepast en dat juist bij de aanbestedingen met een grotere opdrachtwaarde wel MVOI is toegepast.

De aanbestedingen waarbij 2 of meer MVOI thema’s zijn toegepast, vertegenwoordigen 80% van de totale opdrachtwaarde van alle aanbestedingen bij elkaar. Dat betekent dat bij meer dan 75% van de opdrachtwaarde van alle aanbestedingen bij elkaar 2 MVOI thema’s zijn toegepast. BIZOB begeleidt ook juist met name opdrachten met een grotere opdrachtwaarde.

Klimaat, milieu en circulair zijn de MVOI thema’s die we het meeste gebruiken om aanbestedingen te verduurzamen, zie onderstaande grafiek. Een van de acties in 2025 was om de methodiek Schoon en Emissieloos Bouwen (SEB) te gebruiken om elektrische voertuigen bij de uitvoering van werken te stimuleren, om zo uitstoot van CO2 en fijn stof te reduceren (thema’s klimaat en milieu). In 2025 hebben we een pilot uitgevoerd met SEB die tot positieve resultaten heeft geleid. Als vervolg hierop zijn nu 3 werken in voorbereiding waarin SEB wordt meegenomen in de aanbesteding.

Voor aanbestedingen vanaf €100.000 is het verplicht om advies in te winnen bij de Servicedesk Social Return. Niet bij alle aanbestedingen boven de €100.000 is advies ingewonnen. Voor aanbestedingen die in 2025 zijn gegund, is de Servicedesk 9 maal benaderd. Er is 5 maal het advies gegeven om social return voorwaarden op te nemen en dit advies is in 4 gevallen overgenomen.